Texte de l’initiative

Initiative populaire fédérale

« Oui à l’interdiction d’importer des produits en fourrure provenant d’animaux ayant subi de mauvais traitements (initiative fourrure) »

La Constitution (1) est modifiée comme suit:

Art. 80, al. 2bis (2)

2bis L’importation de produits en fourrure provenant d’animaux ayant subi de mauvais traitements est interdite.

Art. 197, ch. 15 (3)

15. Disposition transitoire ad art. 80, al. 2bis (Interdiction d’importer des produits en fourrure provenant d’animaux ayant subi de mauvais traitements)

L’Assemblée fédérale édicte les dispositions d’exécution de l’art. 80, al. 2bis, deux ans au plus tard après son acceptation par le peuple et les cantons. Si les dispositions d’exécution n’entrent pas en vigueur dans ce délai, le Conseil fédéral les édicte sous la forme d’une ordonnance et les met en vigueur à cette échéance. L’ordonnance a effet jusqu’à l’entrée en vigueur des dispositions édictées par l’Assemblée fédérale.

(1) RS 101

(2) Le numéro définitif du présent alinéa sera fixé par la Chancellerie fédérale après le scrutin ; celle-ci le déterminera en fonction des autres dispositions en vigueur de la Constitution et procédera à l’adaptation dans l’ensemble du texte de l’initiative.

(3) Le numéro définitif de la présente disposition transitoire sera fixé par la Chancellerie fédérale après le scrutin.

Explications

Chaque année, des images montrant des animaux dépecés vivants, maltraités ou battus à mort pour leurs fourrures sont rendues publiques. Malgré les campagnes d’information et les promesses d’améliorer les conditions de détention des animaux, rien ne change.

Dans les fermes d’élevage, qui produisent 85% des fourrures, la plupart des animaux sont détenus toute leur vie dans de petites cages entièrement grillagées, sans possibilité de se mouvoir ou d’exprimer des comportements propres à leurs besoins. Ces conditions de détention sont considérées comme tellement misérables que de nombreux pays européens ont déjà interdit l’élevage d’animaux à fourrure. Quant aux animaux chassés dans leur milieu naturel, un grand nombre est encore capturé à l’aide de pièges à collet ou à mâchoire, ce qui inflige aux animaux une mort lente et cruelle.

Toutes ces méthodes d’élevage et de mise à mort contreviennent clairement à notre législation sur la protection des animaux et seraient considérées comme de la cruauté, passibles en Suisse de sanctions pénales. Elles sont pourtant infligées chaque année à une centaine de millions d’animaux, uniquement pour produire de la fourrure.

En Suisse, 350 tonnes de fourrures sont importées chaque année, ce qui correspond à l’abattage d’environ 1,5 millions d’animaux. Plus de la moitié de ces fourrures proviennent de Chine, où les terribles conditions de détention et de mise à mort des animaux, parfois dépecés encore vivants, sont régulièrement dénoncées.

Une interdiction d’importer des fourrures produites de façon contraire à notre législation est compatible avec les obligations commerciales internationales de la Suisse. Tous les accords prévoient des exceptions pour les mesures nécessaires à la protection de la morale publique et de la vie ou de la santé des animaux. Par exemple, les interdictions d‘importation de fourrure de phoque, de chien et de chat sont déjà inscrites dans la loi. La plus haute cour de l‘Organisation mondiale du commerce (OMC) a explicitement reconnu que la protection des animaux fait partie de la morale publique.

Porter de la fourrure ne répond plus depuis longtemps à une quelconque nécessité, et le fait de continuer à autoriser l’importation de fourrures provenant d’animaux maltraités sous prétexte que cela se passe à l’étranger, est une hypocrisie auquel il est temps de mettre fin.

FAQ – Questions/réponses

Qu’appelle-t-on de la fourrure et les produits de pelleterie ?

Selon la législation suisse, la fourrure est une peau de mammifère munie de son poil.
Un produit de pelleterie est un article fabriqué avec de la fourrure ou qui en contient.

Ne sont pas soumises à l’Ordonnance sur la déclaration des fourrures les peaux des animaux domestiqués de l’espèce équine, bovine, porcine, ovine et caprine, des lamas et des alpagas. L’interdiction d’importation ne s’appliquerait pas à ces espèces, tant que les contrôles seraient disproportionnés, ou impossibles à mettre en place.

Que demande l’initiative fourrure ?

L’initiative « Oui à l’interdiction d’importer de la fourrure provenant d’animaux ayant subi de mauvais traitements (Initiative Fourrure) » vise à interdire en Suisse l’importation de fourrures et des produits de pelleterie dont le mode de production est interdit en Suisse.

La production de fourrure est-elle autorisée en Suisse ?

Oui, il est possible de commercialiser par exemple des peaux de bovins, de moutons, ou de renards issus de la chasse.

L’élevage d’animaux pour la production de fourrure n’est par contre pas possible en Suisse. Les conditions de détention et d’abattage fixées par la législation rendraient la production de fourrure non rentable.

Quelles fourrures sont issues de procédés considérés comme cruels ?

A l’exception de méthodes de chasse par le tir autorisées en Suisse, la quasi-totalité des fourrures importées en Suisse sont issues de procédés strictement interdits par notre législation, car considérés comme cruels envers les animaux.
Il s’agit des élevages tels qu’ils existent en Chine et dans le nord ou l’est de l’Europe, où les animaux sont détenus souvent isolés et dans des petites cages grillagées, mais aussi des cruelles méthodes de piégeage, comme les pièges à mâchoires, à collets ou pièges à assommoir.

Pourquoi interdire l’importation de fourrures provenant d’animaux ayant subi des mauvais traitements?

La législation suisse règle les questions liées à la détention, l’élevage et l’abattage des animaux. Les différentes lois et ordonnances sont établies en fonction des connaissances scientifiques actuelles, tout en prenant en compte les intérêts des éleveurs et producteurs.
Notre législation reconnaît aux animaux la capacité de souffrir en cas de mauvais traitement ou de mauvaises conditions de détention, et condamne le fait d’infliger des souffrances à un animal s’il est possible d’agir autrement. Le fait de continuer à autoriser l’importation de fourrures provenant d’animaux ayant été maltraités sous prétexte que cela se passe à l’étranger est une hypocrisie auquel il est temps de mettre fin.

Pourquoi ne pas interdire l’importation de toutes les fourrures ?

En raison des accords commerciaux ratifiés par la Suisse, il ne serait pas possible d’interdire l’importation de toutes les fourrures, à l’exemple des peaux de renards qui proviendraient d’animaux abattus selon des méthodes de chasse autorisées en Suisse (lire la question-réponse suivante). Il est par contre possible d’interdire l’importation de fourrures issues de méthodes proscrites par notre loi sur la protection des animaux.

Une interdiction d’importation sera-t-elle facile à mettre en œuvre ?

Dans sa réponse à la motion 19.4425 «Interdire l’importation de produits de la pelleterie issus d’animaux maltraités» déposée par le Conseiller national Matthias Aebischer, le Conseil fédéral déclarait le 19 février 2020 qu’une telle interdiction serait difficile à mettre en œuvre, faute d’une définition internationale de la maltraitance animale. Elle nécessiterait aussi des contrôles coûteux sur place pour établir le mode de production des fourrures.

En pratique et contrairement à ce qu’annonce le conseil fédéral, une interdiction ne sera ni compliquée ni coûteuse à mettre en place. Depuis 2013, l’ordonnance sur la déclaration des fourrures exige que toute importation de fourrures fasse l’objet d’une déclaration sur le mode de détention ou d’abattage des animaux. C’est à partir de cette déclaration que l’étiquette des produits contenant de la fourrure indique si l’animal a été élevé et tué selon des méthodes autorisées ou non en Suisse.

Interdire l’importation de fourrures issues de procédés cruels est-il compatible avec les accords internationaux ratifiés par la Suisse ?

Selon le droit commercial international, les interdictions d’importer ne doivent pas constituer une discrimination arbitraire et injustifiée, ni viser un objectif protectionniste sous-jacent.
Interdire l’importation de fourrures dont les modes de production sont interdits en Suisse est donc conforme avec les dispositions en vigueur. Tous les accords prévoient des exceptions pour les mesures nécessaires à la protection de la moralité publique ou de la vie et de la santé des animaux. La plus haute autorité judiciaire de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) a expressément reconnu que la protection des animaux fait partie de la moralité publique (1).

Le Conseil fédéral pourrait lui aussi proscrire l’importation de tels produits, comme le permet déjà l’article 14, alinéa 1 de la loi sur la protection des animaux, lequel dispose que «Le Conseil fédéral peut, pour des raisons relevant de la protection des animaux, soumettre l’importation, le transit et l’exportation d’animaux et de produits d’origine animale à certaines conditions, les limiter ou les interdire».

Source :

(1) OMC | environnement – Différends: clarifier les règles. [accessed 2022 Aug 19].
https://www.wto.org/french/tratop_f/envir_f/disputes_f.htm

Des pays interdisent-ils déjà les importations de fourrure ?

Le premier pays à avoir prononcé une interdiction de vente de la véritable fourrure est Israël. Cette loi équivaut à une interdiction d’importation. Des réglementations similaires existent dans l’État de Californie aux États-Unis, ainsi que dans d’autres villes américaines, telles que celles de la Floride, du Massachusetts et du Michigan.

Combien d’animaux sont tués chaque année pour leur fourrure ?

En 2022, environ 34 millions d’animaux ont été exploités pour la production de fourrure dans le monde, dont 8,5 millions tués dans l’UE.
95 % des animaux passent leur vie dans des fermes à fourrure avant d’être tués pour leur pelage. Les peaux de visons et de renards sont les plus couramment utilisées. D’autres espèces concernées sont les chiens viverrins, les chinchillas et les lapins.

Quelle quantité de fourrures est importée en Suisse ?

Environ 350 tonnes de fourrures sous forme de peaux entières ou en tant que vêtements et accessoires finis sont importées chaque année en Suisse (1).

Les statistiques publiées par le service des douanes n’identifiant pas les fourrures par espèce, il n’est pas possible de savoir combien de tonnes de peaux par exemple de moutons et de vaches entrent dans ces statistiques.
Les fourrures ornant les cols et autres accessoires et qui proviennent généralement de ferme d’élevage, ne sont elles aussi pas comptabilisée dans les statistiques.

(1) 314’022 kg en 2022, 323’299 kg en 2021, 306’079 kg en 2020, 365’256 kg en 2019, 384’672 en 2018.
https://www.gate.ezv.admin.ch/swissimpex/public/bereiche/waren/query.xhtml

D'où provient la fourrure importée en Suisse ?

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Plus de la moitié des fourrures importées proviennent de Chine, où les terribles conditions de détention et d’abattage des animaux, parfois dépecés encore vivants, sont régulièrement dénoncées (1).

Outre l’Asie, des pays occidentaux sont également producteurs de produits en fourrure. Des pays comme la Finlande, le Danemark, la Russie, les États-Unis, le Canada, la Norvège et la Pologne exportent également vers la Suisse.

Notes :

(1) Enquête de l’ONG Humane Society International (HSI) réalisée en 2020 suite à la visite d’une douzaine de fermes à fourrure chinoises.
https://www.hsi.org/news-media/fur-farm-investigation-reveals-distressed-foxes-raccoon-dogs-electrocuted-in-agony-and-fur-farm-carcasses-sold-for-human-consumption/

En 2015, la télévision alémanique SRF a pu filmer une ferme d’élevage de visons considérée comme « modèle » par l’industrie de la fourrure. Les images montrent pourtant des conditions de détention misérables. Les journalistes filment ensuite sans s’annoncer d’autres fermes, qui dévoilent la réalité dramatique que vivent les millions de visons d’élevage.
https://www.swissinfo.ch/fre/commerce-de-la-fourrure_une-vie-de-vison-dans-une-ferme-danoise/41269508

La fourrure, un produit « naturel » ?

La fourrure est présentée comme un produit « naturel », alors que sa transformation nécessite un procédé chimique hautement toxique. La peau brute d’un animal doit d’abord être traitée avec un mélange de produits chimiques pour protéger la fourrure de la détérioration et de la décomposition. Puis d’autres produits sont utilisés pour que la peau garde sa souplesse. Ces produits chimiques doivent ensuite être éliminés et se retrouvent souvent dans le plan d’eau le plus proche.

On estime que 80 à 90 % de la fourrure provient d’élevages d’animaux à fourrure, où la détention, l’alimentation et la reproduction nécessitent d’importantes ressources et produisent d’importantes pollutions.
A titre d’exemple, les fermes d’élevage de renards en Finlande consomment 80 millions de kilos de maïs, et la moitié de la pêche au hareng de ce pays sert à alimenter ces élevages. Les déjections des dizaines de millions d’animaux détenus et l’élimination de leurs cadavres contribuent aussi à la pollution de l’environnement.

Pourquoi porter de la fourrure ?

Autrefois utilisée pour se protéger du froid, la fourrure est par la suite devenue un produit de luxe. Les terribles images montrant les souffrances infligées aux animaux pour la production de fourrures ont progressivement contribué à détourner les consommateurs de son utilisation à partir des années 1980. Mais depuis plusieurs années, les producteurs reviennent en force en intégrant de la fourrure sous forme d’accessoires, tels que les cols en fourrure et les bordures de gants ou de sacs. Pour les animaux, les effroyables souffrances qui leurs sont infligées sont toujours les mêmes. Avec le développement de matériaux et fibres isolantes utilisées dans la confection de vêtements, porter de la fourrure ne répond plus depuis longtemps à une quelconque nécessité. Seul un plaisir égoïste peut encore expliquer l’achat d’un produit contenant de la fourrure issue d’animaux maltraités.

Pourquoi les consommateurs achètent-ils de la vraie fourrure ?

Selon les sondages, environ 80% de la population suisse estime qu’il est inacceptable de détenir et de tuer des animaux pour produire de la fourrure. Pourtant, la fourrure est encore fréquemment achetée en Suisse. Ce sont surtout les jeunes qui portent souvent de la fourrure sans savoir comment elle est produite. Une autre raison de cet achat est qu’il est aujourd’hui difficile de distinguer la vraie fourrure de la fausse.

L’ordonnance devant informer les consommateurs sur la provenance des fourrures est-elle efficace ?

Entrée en vigueur en 2013, l’ordonnance sur la déclaration des fourrures n’est toujours pas appliquée 10 ans après son entrée en vigueur.
Selon l’ordonnance, les fourrures et les produits de la pelleterie vendus en Suisse doivent être étiquetés de manière bien visible et facilement lisible pour que les consommateurs soient suffisamment informés avant de faire leur choix.
Dans son dernier rapport, l’Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) déplore que près de 80% des commerces contrôlés ne respectent pas les dispositions en vigueur. Pour l’OSAV, “le taux élevé de contestations indique que la déclaration des fourrures n’est toujours pas appliquée correctement par de nombreux points de vente et que les connaissances continuent d’être très lacunaires dans la profession”.

https://www.blv.admin.ch/blv/de/home/das-blv/auftrag/vollzug/pelzdeklaration.html